Financiële gevolgen herindeling. Met dank aan de gemeentelijke website van Boxmeer. Niet teruggevonden op de Graafse website.

Betreft Financiële gevolgen herindeling



Geachte raadsleden uit het Land van Cuijk,

Tijdens de bespreking van het Berenschot rapport en de aanbevelingen van Peter van der Velden in
de gemeenteraad van Mill en Sint Hubert hebben wij stilgestaan bij de financiële gevolgen van een
herindeling. In tegenstelling tot bij ‘reguliere’ gemeentelijke samenwerking of bij ambtelijke fusie,
heeft een herindeling financiële gevolgen voor de algemene uitkering die de gemeente uit het
gemeentefonds ontvangt. Een ander financieel gevolg van herindelen is de vergoeding voor
frictiekosten die het rijk aan de herindelende gemeenten ter beschikking stelt.

In het kader van de verkenning heeft Frontin Pauw BV een doorrekening gemaakt van deze
structurele en eenmalige vergoedingen. Op pagina’s 111-112 van het rapport wordt hier een korte
toelichting op gegeven. In dit memo worden de cijfers nog eens nader toegelicht. Hierbij dient te
worden aangetekend dat indien de gemeenten besluiten de herindelingsprocedure te starten, de
provincie in het kader van de Wet ahri een zeer uitgebreide doorrekening maakt van de financiële
gevolgen op basis van de meest actuele cijfers. De hier genoemde cijfers moeten dus worden
gezien als een indicatie.

De berekening is uitgevoerd voor het uitkeringsjaar 2020 op basis van de september-circulaire
2016, waarbij de uitkeringsfactor is genomen tegen zogenaamde constante prijzen. Ontwikkelingen
zijn de uitbreiding lokaal belastinggebied, doorontwikkeling objectieve verdeelmodellen sociaal
domein, overheveling van sociaal domein naar de algemene uitkering, vereenvoudiging
verdeelstelsel, evaluatie normeringsmethodiek, compensatie voor regio’s met grote economische
potentie enzovoort. De effecten van deze (mogelijke) ontwikkelingen zijn niet in de berekening
meegenomen.

Voor de berekening is gebruik gemaakt van de opgaven die de huidige gemeenten in hun eigen
account van webapplicatie PAUW (voor de berekening en analyse van het gemeentefonds) hebben
opgenomen. De aantallen en waarden van vele maatstaven kunnen van de afzonderlijke
gemeenten bij elkaar opgeteld worden. Bij een aantal maatstaven leiden de opgetelde
basiseenheden echter tot afwijkende uitkomsten omdat er drempelwaarden in de formule zijn
opgenomen. Te denken valt aan de parameter ‘zorgwoningen’ onder de maatstaf ‘woonruimten’, de
maatstaf ‘sterke groei leerlingen voortgezet onderwijs’ alsmede de zogenaamde dichtheidsfactor.
Daarnaast zijn voor een aantal maatstaven her berekende basiseenheden opgevraagd bij het CBS,
omdat bij samenvoeging andere gewogen gemiddelden kunnen ontstaan. Denk hierbij aan
maatstaven als klantenpotentiëlen, bodemfactoren en omgevingsadressendichtheid.